В Україні готується масштабна реформа земельного законодавства, яка безпосередньо торкнеться сотень тисяч власників державних актів на право постійного користування землею. Радянський рудимент, якого немає в жодній європейській країні, планують замінити новим речовим правом — узуфруктом.
Про це йшлося під час вебінару Всеукраїнського конгресу фермерів, де експертка із земельних та аграрних питань, адвокатка Діана Коломійцева детально роз'яснила суть майбутніх змін.
Що таке узуфрукт і чому він з'явився
Узуфрукт — це право особистого користування чужою земельною ділянкою без орендної плати. Користувач сплачує лише земельний податок, але не може продати, передати у спадок чи будь-яким іншим способом розпорядитися цією землею. Право діє виключно до кінця життя користувача і є суто персоналізованим.
Поняття має коріння ще в римському праві й активно використовується в сучасному європейському законодавстві. Натомість право постійного користування, яке досі діє в Україні, — це спадщина радянської системи, що збереглася лише в Україні, Росії та Білорусі. Гармонізація з європейським правовим полем у межах курсу на ЄС і є головною причиною реформи.
Кого торкнуться зміни та які строки
Законопроєкт передбачає трирічний перехідний період із моменту ухвалення закону. За цей час фізичні особи, які мають державний акт на право постійного користування землею, повинні звернутися до ЦНАПу та зареєструвати узуфрукт. Автоматичного переходу для громадян не буде — потрібна особиста ініціатива.
Для юридичних осіб державної та комунальної власності трансформація відбудеться автоматично, в силу закону. А от фермерські господарства, які досі мають оформлене право постійного користування, зобов'язані протягом трьох років перейти на оренду терміном на 50 років. Якщо цього не зробити — право користування буде втрачено.
Ключовий ризик: заборона викупу
Найважливіший момент, про який попереджають експерти: перехід на узуфрукт означає остаточну відмову від перспективи стати власником ділянки. Якщо громадянин зареєструє узуфрукт, механізму «передумати» і згодом викупити землю не існуватиме — законодавство прямо це забороняє.
Натомість чинні норми щодо викупу земель постійного користування залишаються паралельною опцією: якщо у громадянина є відповідне рішення ради та кошти, він може скористатися викупом замість переходу на узуфрукт. Також законопроєкт передбачає можливість безоплатної приватизації в межах норми до 2 гектарів, але лише після завершення воєнного стану.
Що робити спадкоємцям
Окрема процедура передбачена для спадкоємців власників державних актів. Вони не зможуть автоматично перейти на узуфрукт — для них доступні дві опції: викупити ділянку за експертною оцінкою з розстроченням платежу на 15 років або перейти на оренду. Це право також діятиме протягом трьох років.
Нерівні умови для фермерів
Учасники обговорення звернули увагу на суттєву нерівність між різними категоріями фермерських господарств. Ті, хто свого часу вже переоформив право постійного користування на оренду, отримають можливість викупу за експертною оцінкою з розстрочкою на 15 років. А ті, хто досі має державні акти, — лише право оренди без шансу на викуп.
Голова Всеукраїнського конгресу фермерів Іван Слободяник заявив, що організація ініціюватиме зміни до цієї частини законопроєкту, оскільки створення нерівних умов усередині соціально вразливої групи аграрного бізнесу є несправедливим.
Як підготуватися вже зараз
Експерти радять власникам державних актів на право постійного користування не зволікати й заздалегідь перевірити стан своїх документів. Більшість із них видавалися в період із 1990 до 1 січня 2002 року, тож варто пересвідчитися в їхній актуальності. Також важливо заздалегідь визначитися зі стратегією: викуп (якщо є така можливість), перехід на узуфрукт чи перехід на оренду. Вибір залежатиме від конкретної ситуації кожного власника та наявності коштів.
Наразі законопроєкт ще не зареєстрований у Верховній Раді й перебуває на стадії експертного обговорення, тож остаточна редакція документа може зазнати змін.
Раніше портал Знай повідомляв, привласнив 7 га заповідних земель під город: суд на Київщині повернув ділянки державі.
Також наш портал інформував, безкоштовні зуби та земля без податку: українцям надають "золоті" пільги.
